Газета «Красное знамя»: Возможно всё, нужно только захотеть

День местного самоуправления — относительно молодой праздник, утверждённый указом президента России 10 июня 2012 года. Дата выбрана в связи с тем, что 21 апреля (по старому стилю) в 1785 году была издана подписанная Екатериной II Жалованная грамота городам. Этот документ положил начало развитию законодательства о местном самоуправлении в России.

Одна из основных его задач — расширение полномочий власти на местах и привлечение к решению важных вопросов общественности. То, что сегодня называется развитием демократии и гражданского общества.

НА ДНЯХ во время конференции Олег Бекмеметьев и Игорь Волков сообщили журналистам существенную информацию.

- Налоговые и неналоговые поступления в бюджет на текущий год запланированы в размере 445 миллионов рублей. Это больше, чем в прошлом году, когда они составляли 383 миллиона. Сумма выросла, хотя бюджет 2016 года мы верстали уже по факту сложившихся межбюджетных взаимоотношений с республикой.

— Дефицит бюджета мы уже снизили до 7,7 процента, хотя по закону он допустим до 10 процентов, — уточнил Олег Николаевич. — Работа в этом направлении ведется и будет вестись.

Когда происходит рост налоговых и неналоговых поступлений в местный бюджет, начинают уменьшаться дотации.

— Это самое большое зло, которое не мотивирует глав городов и районов к повышению доходов местных бюджетов, — считает Олег Бекмеметьев. — В этом смысле взаимоотношения, которые у нас складываются с Минфином республики, выглядят, на мой взгляд, вполне успешно. Мы добились понимания, что Глазову на протяжении последних лет в недостаточном объеме выделялись дотации, чтобы покрыть дефицит бюджета и выполнить все социальные обязательства.

- ДЛЯ МЕНЯ очень важно, чтобы рост налоговых и неналоговых поступлений в городской бюджет был обеспечен, — подчеркнул Олег Бекмеметьев. — Такой рост есть, в частности, за счет увеличения средней заработной платы на предприятиях.

Экономически устойчивые предприятия, бизнес, индивидуальные предприниматели в условиях кризиса стараются осваивать новые производства, повышать интенсивность труда, расширять портфель заказов.

— Также нужно делать ставку на создание новых рабочих мест, — подчеркнул глава города. — Поэтому мы работаем над возможностью открытия в Глазове инвестиционных площадок по принципу ТОРов (ТОСЭРов), территорий опережающего социально-экономического развития.

— ТАКИЕ территории создаются в моногородах, где имеются сложности с бюджетом, где есть существенная зависимость от одного предприятия, — сообщил Олег Николаевич. — Глазов находится именно в такой ситуации, поэтому мы ведем серьезный диалог на уровне республики и правительства России о создании особых инвестиционных площадок в нашем городе.

В ТОРах предполагается реализация бизнес-проектов с предоставлением налоговых льгот - в частности, по социальным взносам, налогам на прибыль и имущество. На сегодняшний день только лишь по социальным пенсионным выплатам налоговое бремя можно снизить в 4,5 раза.

ГЛАЗОВ уже представил в правительстве пул инвестиционных проектов для ТОРа.

— В их отборе нам очень помогли Госкорпорация «Росатом» и специализированная компания «Атом-Тор», — считает глава города. — У этой компании есть хороший опыт в создании территорий опережающего развития, мы будем одиннадцатой площадкой по счету, где их создавали.

Я отдаю себе отчет, что не все представленные в нашем пуле проекты будут реализованы на сто процентов, жизнь внесет свои коррективы, но без мечты невозможны смелые идеи.

Некоторые проекты поддержаны на уровне республики и признаны приоритетными. И то, что Глазов первым из моногородов в республике вышел на подобный уровень, — это наше совместное достижение.

— В КАКИХ областях производства планируется открыть проекты в глазовском ТОРе? Вы можете назвать некоторые из них? — поинтересовались журналисты.

Олег Николаевич ответил, что среди 19 инвестиционных площадок, которые подразумевают открытие как минимум тысячи рабочих мест, есть интересные проекты ЧМЗ по открытию новых неядерных производств, завод по переработке льна, строительство первого в России завода по производству тонких сверхпрочных плит ХДФ и другие уникальные производства.

— ВОШЛИ ЛИ социальные проекты в этот пул? — Вопрос от нашей газеты. — Ведь эта сфера тоже нуждается в развитии.

— По закону о ТОРах социально значимые проекты в пул не включаются, — прозвучал ответ. — Только лишь промышленные, которые и будут получать налоговые льготы. Но вокруг любого производственного проекта появляются так называемые проекты-спутники, которые необходимы. Возможно, это социально значимые проекты. Закон не предусматривает для них льготное налогообложение, да и весь город объявить территорией опережающего экономического развития не получится, хотя такие прецеденты есть — например, Набережные Челны. Но у нас на карте города будут определенные территории, инвестиционные площадки в виде кадастровых кварталов, которые утверждаются правительством РФ. Мы хотим расположить их таким образом, чтобы была возможность при выполнении промышленно-индустриальных проектов вместе с тем реализовывать социально значимые программы.

СТРОГО-НАСТРОГО

- Какова степень готовности домов, строящихся на улицах Пастухова-Куйбышева по программе переселения из ветхого и аварийного жилья?

— Степень готовности у всех четырех домов разная — от 50 до 85%. Во всех домах подведены электричество, тепло, вода, канализационные сети. Осталось провести либо закончить отделочные работы. По информации застройщика, дома будут сданы к 1 июня.

То, что произошла задержка строительства, — это очень нехорошо, вина здесь целиком на застройщике, и мы предприняли все возможные меры, чтобы принудить его выполнить свои обязательства. Дело в отношении застройщика находится в арбитражном суде, подключены и правоохранительные органы. Что касается качества строительства, то сейчас ведется ежедневный контроль со стороны администрации, заказчика, а по завершении работ будет проведена экспертиза, чтобы удостовериться, что дома построены качественно. Подходить к этому вопросу будем строго, вплоть до проверки тепловизорами, чтобы люди были уверены: в домах будет тепло и комфортно.

ЗАЕМНЫЕ ДЕНЬГИ

— У нас достаточно серьезный муниципальный долг, — признает глава города. — По итогам 2015 года он составил 840 млн. рублей, из них 655 млн. — это бюджетный кредит и 185 млн. — коммерческий кредит. За коммерческий кредит процентная годовая ставка выплачивается коммерческим банкам, это десятки миллионов рублей. Поэтому я ставлю на 2016 год задачу как минимум снизить коммерческие кредиты наполовину, а за счет замещения их бюджетными кредитами мы сможем сэкономить в 2016 году около 18 миллионов рублей. Эти деньги хотелось бы направить на самую острую проблему города — дороги.

0,1% годовых — ставка бюджетного кредита
15−18% годовых — ставки коммерческих кредитов

КЛЮЧЕВАЯ РОЛЬ

- В этом году была возобновлена работа совета директоров предприятий города Глазова, его возглавил генеральный директор АО «ЧМЗ» Константин Вергазов. Участвует ли совет в работе по организации новых инвестиционных площадок в рамках ТОРа?

— Пока прошло первое организационное заседание. Но мне очень хотелось бы, что этот совет был действенным, а я увидел заинтересованность его участников в работе. В совет вошли представители промышленности, науки, бизнеса.

Главный мотив в создании этой структуры — совместное обсуждение вопросов города. В первую очередь, экономики, финансов, социально значимых проблем. Это возможность получения поддержки со стороны промышленности и бизнеса, в том числе финансовой, потому что не все мероприятия мы можем обеспечить за счет доходной части бюджета. Спонсорство всегда было в городе, но хотелось бы организовать его на системной основе — так мы сможем достичь больших результатов, если объединим усилия и не станем размывать средства. Самые важные вопросы мы будем выносить на обсуждение руководителей ключевых предприятий.

КАКОМУ БИЗНЕСУ ЗЕЛЕНЫЙ СВЕТ?

ВО ВРЕМЯ пресс-конференции в группу нашей газеты в соцсети «ВКонтакте» поступил вопрос от предпринимателей: как Олег Бекмеметьев и Игорь Волков могут прокомментировать ситуацию, сложившуюся после принятия закона о запрете продажи алкоголя в жилых домах со стороны подъездов.

«Магазины вынуждены закрываться, — а это потеря бизнеса, увольнение работников. Как с этим быть, особенно в кризис?» — попросили нашу газету задать представителям местной власти этот вопрос. Какие у государства есть меры поддержки предпринимательства?

— У нас есть фонд развития предпринимательства, — прозвучал ответ. — В нем накоплены достаточные средства, и он все время пополняется, чтобы выдавать заемные средства малому и среднему бизнесу под невысокий процент — 8−10 процентов годовых.

По закону микрофинансовая организация может выдавать займ до 3 млн. рублей.

В фонд много обращений. Конечно, мы очень серьезно проверяем документацию претендентов на получение его поддержки. За последние несколько лет мы выдали довольно большому числу бизнесменов финансовые займы. Средства возвратные, и когда бизнесмены исполняют свои обязательства, то фонд пополняется за счет этих средств. Есть также средства в бюджете Удмуртской Республики, которые направляются на компенсацию первых лизинговых платежей. Для малого и среднего бизнеса это важно.

В Удмуртии назначен уполномоченный по защите прав предпринимателей в республике (бизнес-омбудсмен). Александр Прасолов занимается их поддержкой и защитой на официальном уровне. Когда у нас шел отбор проектов в ТОР, то он присутствовал, и люди могли увидеть, что в их работе есть заинтересованность наверху. Ведь если посмотреть на те 19 проектов, которые отобраны в ТОР, то их представляют далеко не самые крупные предприятия Глазова. Да, есть среди них ЧМЗ, Глазовские заводы и КОМОС ГРУПП. Но есть и малый и средний бизнес. И таким проектам мы будем уделять особенное внимание.

В Глазове около 2 тысяч индивидуальных предпринимателей. К сожалению, в условиях кризиса их число сокращается. Может быть, не сильно, и ситуация не критическая, но все же бизнесу нужно оказывать максимальную поддержку.

— Продажа алкоголя — не самый распространенный бизнес в городе, и закрытие ряда точек не повлечет за собой резкого сокращения рабочих мест, — высказал свою точку зрения глава города. — Все же нужно создавать производственный бизнес. Во всяком случае, мне хотелось бы, чтобы в Глазове был именно такой тренд. Плюс качественные услуги. В развитых экономиках доля сферы услуг в общем валовом продукте — около 75 процентов. У нас этот показатель пока на уровне 30 процентов. Но, используя все возможные меры поддержки, мы делаем так, чтобы этот бизнес тоже развивался.

РЕЗУЛЬТАТ ВНУШАЕТ ОПТИМИЗМ

- Мы вышли с инициативой о создании территориальных общественных советов, — сообщили журналистам Олег Бекмеметьев и Игорь Волков. — Это важный проект, чтобы поднять активность наших горожан и попытаться общими усилиями решать значимые для города вопросы.

 — Считаю, что те цели, которые мы ставили перед собой, позволят добиться серьезных результатов, — убежден Олег Николаевич. — Даже на уровне цифр бюджета видно, что подвижки есть. Взять хотя бы Ледовый дворец спорта. За последние три месяца прошлого года мы смогли привлечь в Глазов больше средств на его ремонт, чем за последние три года. И результат, который мы получили, внушает оптимизм.

Снижена задолженность по заработной плате в ЧУСе. К концу прошлого года она составляла более 40 млн. рублей, на
1 апреля этого года снизилась до 8,8 млн. рублей. Хотя сегодня предприятие в стадии банкротства, и мы ищем варианты, как сохранить стройку и рабочие места, есть предпосылки к тому, что люди не останутся без работы.

На УЗСМ более сложная ситуация. Сегодня единственный вариант погасить там задолженность по зарплате — это продажа активов предприятия.

— Мы не бросим людей, — говорит глава города. — По всем предприятиям, где сложная обстановка, взаимодействуем с правоохранительными органами, если необходимо. Большую помощь нам оказывают прокуратура, инспекция по труду. Благодаря такому взаимодействию мы можем добиться результата, который в этой ситуации необходим. Цель: сохранить рабочие места, выплатить зарплату и налоги.
Несмотря на сложные экономические условия, я считаю, что у города потенциал есть, кто бы что ни говорил на эту тему.

Председатель Глазовской городской Думы Игорь Волков:
- Хотелось бы сказать большое спасибо средствам массовой информации за взаимодействие. Во время моего отчета на последней сессии я привел цифры: за последнее время прошло 34 репортажа на телевидении и 178 публикаций в печатных СМИ о деятельности городской Думы. Это свидетельство открытости нашей работы.

О присвоении школе №15 имени Рождественского
— На последнем заседании Глазовской городской Думы мы приняли несколько важных решений, — подчеркнул Игорь Волков. — Например, о присвоении имени Владимира Николаевича Рождественского школе №15. У ЧМЗ и школы №15 давняя дружба: в школе есть атом-класс, ученики которого занимают призовые места на олимпиадах и в конкурсах, которые проводит «Рос-атом», завод помогает школе.

О талантливой молодежи
— Приняли также решение о присвоении стипендий и премий Глазова лучшим школьникам и студентам города. Этот вопрос считаю важным потому, что мы должны поддерживать талантливую молодежь. Молодым важно понимать, что их труд и их вклад в жизнь города очень ценный.

О реконструкции Ледового дворца спорта
— На февральском заседании Думы мы приняли решение о создании рабочей группы для ведения контроля за расходованием средств бюджета города на капитальный ремонт ЛДС «Прогресс». Считаю, что общественность должна знать, как идет ремонт. У глазовчан появилась уверенность, что цель, которая была поставлена главой города, — открыть Ледовый в первой декаде сентября — будет достигнута. И это большая работа главы города, администрации и депутатов. Не так давно у нас было чествование участников спартакиады ветеранских организаций, и ветераны сказали: «Мы верим, что реконструкция ведется, потому что в Ледовом были родители детей, журналисты, они все видели и рассказывали об этом в прессе».

О домах для переселенцев
— Конечно, главе города непросто доказывать, что именно Глазову сегодня требуется дополнительное финансирование: и на Дворец спорта, и на программу «Ветхое жилье». Необходимо на цифрах доказать потребность в этих средствах, что Олег Николаевич делает последовательно и грамотно. Один из вопросов, который мы обсуждали на сессии — это корректировка бюджета на 34 миллиона рублей для того, чтобы продолжить строительство на улицах Куйбышева-Пастухова.

Мы также приняли решение создать рабочую группу, которая будет контролировать выполнение Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2013−2017 годы. В состав группы вошли депутаты Александр Вершинин, Владимир Каркин, Сергей Логинов, Анна Юнусбаева, руководитель группы Альберт Дюкин. Работа идет конструктивно.

1 апреля рабочая группа выезжала на стройку, многие слухи сразу были развеяны. Депутаты увидели ход строительства. О качестве выполненных работ говорить пока преждевременно, потому что не все еще сделано. Но работа еще предстоит серьезная, и общими усилиями мы должны добиться, чтобы в назначенные сроки данная стройка была завершена.

Деятельность рабочей группы касается проверки не только строительства четырех домов на Куйбышева-Пастухова, а всего этапа программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

О здравоохранении
— Депутаты продолжают контролировать ход оптимизации здравоохранения в Глазове. Мы получаем много вопросов и претензий горожан на качество оказания медицинских услуг, прием больных узкими специалистами, работу филиалов поликлиник, заработную плату медиков. По предложению депутатов запланировали провести депутатский час по вопросам оптимизации здравоохранения в городе. Сначала рассмотрим эти вопросы на заседании постоянной комиссии по социальной защите населения, потом вынесем на депутатский час.

Об ограничении продажи алкоголя
— На последнем заседании Госсовета Удмуртии был принят закон об ограничении розничной продажи алкогольной продукции.

Когда проходил День Госсовета Удмуртии в Глазове, представители администрации, депутаты Госсовета и городской Думы выезжали на мини-рынок «Калининский» и в другие места города, где продажа алкоголя напрямую влияла на ухудшение криминальной обстановки в Глазове. Теперь закон принят, я думаю, что это снизит число преступлений и происшествий в Глазове.

О депутатских приемах

— Работа городской Думы идет в своем русле, иногда с опережением. Когда начальник полиции Эльшан Махмудов доложил о проделанной отделом работе, было высказано предложение возобновить практику, когда депутаты на свои приемы приглашали участковых. На приемах жители сообщают депутатам информацию, которая может быть полезна и полиции. Например, жители города сообщили информацию, ее проверили, в результате закрыли в две игровые точки. Много обращений по продаже «бомиков». Можно было бы оперативно решать эти вопросы. Министр МВД Удмуртии Александр Первухин выступал на заседании Госсовета Удмуртии и высказал пожелание, чтобы депутаты, избранные в городах, активнее работали с участковыми уполномоченными, что совпадает и с нашим предложением.

В ЗАКЛЮЧЕНИЕ хочу отметить, что мы стараемся работать в тесном сотрудничестве с администрацией города, потому что перед нами стоит одна задача — улучшить жизнь горожан.

Совместные пресс-конференции главы города и председателя Глазовской городской Думы — хорошая возможность для журналистов узнать новости из первых уст.

— Мы открыты для жителей города, — предварили очередной диалог с прессой Олег Бекмеметьев и Игорь Волков.