В общих чертах

На прошлой неделе на заседании депутатского объединения КПРФ в Глазовской городской Думе был рассмотрен вопрос, касающийся Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 сентября. А также был проработан проект Закона Удмуртской Республики «О реализации полномочий в сфере образования», который будет обсуждаться 10 декабря депутатами Государственного Совета Удмуртской Республики. На заседании депутатского объединения КПРФ в Глазовской городской Думе присутствовали депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики Дмитрий Шкарупелов и Алексей Рыков, депутаты Глазовской Городской Думы, представители Администрации города Глазова, представители профсоюза образования города, а также родители.

Как выяснилось, педагоги всех ступеней образования высказывают свои опасения и недовольства: республиканской проект Закона «О реализации полномочий в сфере образования» рамочный, то есть он копирует Федеральный Закон «Об образовании в РФ» без переложения на реалии республики. Кроме того, в удмуртском законе не говорится о том, как будет финансироваться его реализация. Например, не оговаривается, как будут выделяться средства на присмотр, уход, содержание детей-дошкольников, каков механизм приобретения учебников и учебных пособий для средней школы.

Дошкольное образование

Начальник управления дошкольного образования Людмила Шерман обозначила основные нововведения дошкольного образования, которые появились в новой редакции Закона «Об образовании в РФ». Во-первых, дошкольное образование становится самостоятельным. Во-вторых, впервые утвержден его образовательный стандарт, который регламентирует основные требования к работе дошкольного образовательного учреждения, содержит требования к знаниям, которыми должен овладеть ребенок, ужесточились требования к воспитателям, педагогам. В-третьих, в Законе «Об образовании в РФ» четко разделено дошкольное образование и присмотр, уход, содержание ребенка.

В-четвертых, в Законе снято ограничение на увеличение родительской платы (ранее родители платили не более 20% от суммы на содержание ребенка в детском саду), появилось право учредителя (то есть Администрации города Глазова) для ее установления. В-пятых, каждый педагог дошкольного учреждения должен проходить аттестацию раз в три года.

Что с финансированием образования?

Депутат Валерий Мерзляков поинтересовался: «Увеличится ли финансирование учреждений образования?» Начальник управления образования города Глазова Ольга Станкевич ответила, что в Законе «Об образовании в РФ» определено понятие «нормативно-подушевое финансирование». На данный момент финансирование осуществляется формально в соответствии со штатным расписанием, что позволяет содержать в школе психологов, социальных педагогов, работников дополнительного образования. Нормативно-подушевое финансирование значительно снизит для города Глазова поступление средств в образовательные учреждения на оплату труда педагогов. Учебные расходы до 2020 года будут предусмотрены только на обеспечение бесплатными учебниками, канцтоварами, учебно-методическими пособиями. С 2015 года финансирование переходит на программно-целевой метод.

Дмитрий Шкарупелов поинтересовался, повлечет ли за собой какие-то изменения то, что 1 января 2014 года все учреждения образования станут образовательными организациями. Ему ответили, что статус образовательной организации позволит заниматься коммерческой деятельностью, появляется возможность предоставления новых форм услуг, например, семейные детские сады. На данный момент Министерством образования УР дано разъяснение о том, что смена названия «учреждение» на «организацию» не обязательно.

Оплата труда и нормативные акты

Ольга Станкевич предложила депутатскому объединению КПРФ обратиться в Государственный Совет УР от имени управления образования Администрации города Глазова с двумя предложениями. Во-первых, сохранить доплаты в размере 15% педагогам школ повышенного уровня, и возможно внести следующую корректировку: доплаты организовывать тем образовательным учреждениям, в которых программами повышенного уровня охвачено не менее 70% учеников школы. Во-вторых, конкретизировать полномочия органов исполнительной власти Закона УР «О реализации полномочий в сфере образования» путем обозначения нормативных правовых актов, принятие которых относится к компетенции Министерства образования УР. Дело в том, что на данный момент отменено типовое Положение об общеобразовательных учреждениях, принят Порядок организации общего образования для коррекционных и общеобразовательных учреждений, в котором увеличена наполняемость коррекционных классов до 15 человек.

Итоги заседания

Депутат Государственного Совета Удмуртской Республики Дмитрий Шкарупелов отметил, что на круглом столе фракции КПРФ и на заседании постоянной комиссии Госсовета, где рассматривался проект Закона Удмуртской Республики «О реализации полномочий в сфере образования», звучали похожие предложения. Большинство депутатов, включая председателя постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по науке, образованию, культуре и молодёжной политике Наталью Сударикову, высказало предложение о поддержке молодых специалистов, рассматривался возможный вариант выплаты в форме единовременного пособия. Вопрос отправлен на доработку. Юристы Министерства образования УР считают, что вопрос по обеспечению жильем педагогов нужно решать в рамках программы поддержки молодых семей.

Депутаты партии КПРФ единодушны с Администрацией города Глазова по большинству вопросов, они понимают важность и необходимость решения озвученных проблем, поэтому члены фракции подготовили обращение в Государственный Совет УР о сохранении выплат для педагогов, реализующих программы повышенного уровня и о разработке нормативных правовых актов для образовательных учреждений. Также подготовлено обращение в Госсовет в защиту ГГПИ им. В. Г. Короленко, который по результатам российского мониторинга попал в список неэффективных вузов.