О законопроектах, принятых на 23 сессии Государственного Совета Удмуртии

29 марта 2016 года под председательством Владимира Невоструева состоялось заседание очередной 23 сессии Государственного Совета пятого созыва. Парламентарии рассмотрели 30 вопросов, 17 из которых были посвящены проектам республиканских законов.

Первым вопросом депутаты Госсовета приняли решение о назначении мировых судей Удмуртской Республики, а также рассмотрели вопрос о привлечении судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи Удмуртской Республики.

Во втором чтении принят закон "О внесении изменений в статьи 10 и 22 Закона Удмуртской Республики «О государственной гражданской службе Удмуртской Республики». Законом исключаются слова «(государственной службы иных видов)», что позволит во всех случаях исчисления стажа гражданской службы засчитывать в него периоды замещения муниципальных должностей и должностей муниципальной службы.

В окончательном чтении одобрены изменения в республиканский закон «О государственной промышленной политике Удмуртской Республики», расширяющий полномочия органов исполнительной власти в части стимулирования деятельности в сфере промышленности. Речь идет о создании объектов промышленной инфраструктуры, новых высокопроизводительных рабочих мест, внедрении результатов интеллектуальной деятельности и освоение производства инновационной промышленной продукции, а также обеспечении роста производительности труда, внедрение импортозамещающих, ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий, на технологическое перевооружение субъектов деятельности в сфере промышленности, модернизацию основных производственных фондов исходя из темпов, опережающих их старение. Кроме того, законом предусматривается расширение механизмов и инструментов оказания государственной поддержки путем включения в закон специальных положений о создании регионального фонда развития промышленности и заключении долгосрочных государственных контрактов с участниками специальных инвестиционных проектов.

Также в окончательном чтении принят закон «О внесении изменения в статью 23 Закона Удмуртской Республики „О градостроительной деятельности в Удмуртской Республике“. Автором законодательной инициативы стал депутат Госсовета Владимир Паршин. В соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, республиканский закон устанавливает дополнительный случай, при котором не требуется получение разрешения на строительство. Это строительство и (или) реконструкция внутриквартальных трубопроводов при осуществлении мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к централизованным системам теплоснабжения в соответствии с договором о технологическом присоединении. Напомним, ранее в статью 23 закона „О градостроительной деятельности в Удмуртской Республике“ были внесены изменения в отношении объектов газоснабжения.

Кроме того, депутаты внесли изменения в Закон Удмуртской Республики „О некоторых вопросах перевода земель или земельных участков в Удмуртской Республике из одной категории в другую“. Законом минимизируется состав прилагаемых к ходатайству о переводе земель из одной категории в другую документов. Помимо этого, в целях приведения закона Удмуртской Республики в соответствие с федеральным законодательством предлагается признать утратившей силу статью 3 закона, устанавливающую полномочия Правительства Удмуртской Республики по переводу земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов. Закон принят в окончательном чтении.

В рамках заседания в двух чтениях принят Закон Удмуртской Республики „О внесении изменения в статью 1 Закона Удмуртской Республики „О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд“. Внесение законопроекта было вызвано необходимостью упорядочения процедуры заключения договоров купли-продажи лесных насаждений подведомственными Министерству лесного хозяйства Удмуртской Республики государственными казенными учреждениями. В новой редакции предлагается изложить абзац второй части 3 статьи 1 закона без конкретизации лиц, уполномоченных на заключение договора купли-продажи лесных насаждений с гражданами для собственных нужд.

Парламентарии приняли закон „О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года», определяющий полномочия, которые будут переданы органам местного самоуправления с целью реализации мероприятий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи. В том числе, речь идет о полномочиях по обеспечению помещениями, пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, предоставлению необходимой охраны помещений, транспортных средств и оказание услуг связи. Также законом утверждается методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Удмуртской Республики на осуществление отдельных государственных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года.

Принято решение о преобразовании отдельных муниципальных образований, образованных на территории Можгинского и Сарапульского районов Удмуртской Республики. Соответствующие законы также были приняты в рамках сессии. Так, в соответствии с законом „О преобразовании отдельных муниципальных образований, образованных на территории Можгинского района Удмуртской Республики", муниципальное образование „Большекибьинское" объединяется с муниципальным образованием „Верхнеюринское" в муниципальное образование „Большекибьинское", муниципальное образование „Большепудгинское" объединяется с муниципальным образованием „Люгинское" в муниципальное образование „Большепудгинское". Также в муниципальное образование „Горнякское" объединяются муниципальные образования „Горнякское" и «Черемушкинское», а муниципальные образования «Александровское», «Большесибинское», «Старокаксинское» объединяются с муниципальным образованием «Можгинское».

Закон «О преобразовании отдельных муниципальных образований, образованных на территории Сарапульского района Удмуртской Республики» предусматривает слияние муниципального образования «Тарасовское» с муниципальным образованием «Соколовское» в муниципальное образование «Тарасовское». В муниципальное образование «Мостовинское» объединяются муниципальные образования «Мостовинское» и «Оленье Болото». Как доложила председатель постоянной комиссии по государственному строительству и местному самоуправлению Наталья Кузнецова, вопросы об объединение вышеуказанных муниципальных образований обсуждены с населением через проведение публичных слушаний. Такое объединение населением было поддержано. Преобразование муниципальных образований, путём их объединения, повлечёт, при сохранении доступности оказания муниципальных услуг для населения, сокращение расходов на содержание и обеспечение деятельности органов местного самоуправления, что позволит направить сэкономленные средства на решение текущих проблем в реализации вопросов местного значения, в том числе на проведение работ по благоустройству территорий.

Внесены изменения в статью 18 Закона Удмуртской Республики «О Государственном Совете Удмуртской Республики». Установлено, что текст Конституции Удмуртской Республики, тексты законов Удмуртской Республики, включенные в интегрированный полнотекстовый банк правовой информации (эталонный банк данных правовой информации), распространяемый органами государственной охраны в соответствии с федеральным законодательством, являются официальными.

Депутаты рассмотрели проект закона «О внесении изменения в статью 35 Закона Удмуртской Республики „Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений». В целях реализации Федерального закона от 27 октября 2015 года № 291-ФЗ „О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон „О Счетной палате Российской Федерации" законопроектом предлагается наделить должностных лиц органов местного самоуправления, органов исполнительной власти правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность за нарушения в финансово-бюджетной сфере, неповиновение и воспрепятствование деятельности должностных лиц, осуществляющих финансовый контроль, невыполнение законных распоряжений или требований указанных лиц, непредставление сведений (информации). Законопроект принят в первом чтении, срок подачи поправок установлен до 16.30 8 апреля 2016 года.

Также в первом чтении одобрен законопроект, вносящий изменения в Закон Удмуртской Республики „О муниципальной службе в Удмуртской Республике" по вопросу регламентации порядка привлечения к ответственности муниципальных служащих в Удмуртской Республике за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции". Проектом закона регламентируется порядок привлечения к ответственности муниципальных служащих в Удмуртской Республике за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Срок подачи поправок к данному законопроекту определен до 16.30 8 апреля 2016 года.

29 марта в двух чтениях парламентарии внесли изменения в отдельные республиканские законы по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности. Полномочия региональных органов государственной власти дополнены полномочиями по установлению порядка организации и обеспечения осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера. Уточнены полномочия по подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, установлены полномочия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации имеющимися силами и средствами. Кроме того, законом уточняются полномочия органов государственной власти по осуществлению социального и экономического стимулирования участия населения в профилактике пожаров и борьбе с ними. Введена статья, регулирующая деятельность пожарно-спасательных гарнизонов.

На заседании сессии депутаты приняли постановление Государственного Совета «О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу ФС РФ поправок к проекту федерального закона № 954041−6 „О внесении изменений в Федеральный закон „Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Поправки подготовлены с учетом мнения строительных организация и страховых компаний республики. Также принято решение о внесении в порядке законодательной инициативы в Госдуму проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Соответствующее постановление также принято на сессии.

Законопроектом предлагается исключить неоднозначное толкование нормы федерального закона о неприменении отзыва депутата представительного органа муниципального образования в случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями. Также уточняется, что отзыв не применяется и в отношении депутата, избранного по одномандатному (многомандатному) округу, в случае формирования представительного органа муниципалитета по мажоритарно-пропорциональной избирательной системе.

Еще одно постановление о внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу проекта федерального закона, принятое парламентариями, касается внесения изменения в статью 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Проектом федерального закона исключается предоставление адвокатами в административном судопроизводстве документа о высшем юридическом образовании.

Также принято постановление Государственного Совета «О ситуации в строительной отрасли Удмуртской Республики» и внесены изменения в постановление «Об утверждении Положения о Молодёжном парламенте при Государственном Совете Удмуртской Республики».

В завершении сессии депутаты поддержали 6 законодательных инициатив в Государственную Думу ФС РФ и 2 обращения законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Председатель Госсовета Владимир Невоструев напомнил парламентариям о необходимости своевременно предоставить сведения о доходах и обязательствах имущественного характера за прошедший год. Напомним, срок предоставления соответствующих документов для депутатов всех уровней определен до 1 апреля 2016 года.

Очередная 24 сессия Государственного Совета откроется 26 апреля 2016 года.

По материалам пресс-службы Госсовета Удмуртии.