Живая система ремонта жилищного фонда

Капитальный ремонт многоквартирных домов - одна из самых обсуждаемых и актуальных тем сегодня не только в Удмуртской Республике, но и в стране в целом. Об этом много говорят и много спорят, но это всё взгляд изнутри. Посмотреть шире на ситуацию поможет ведущий федеральный эксперт в области жилищной политики исполняющий обязанности директора направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города» (г. Москва) Ирина Генцлер.

Для справки: Ирина Генцлер занимается разработкой предложений по эффективным мерам государственной поддержки собственников жилья при проведении капитального ремонта и модернизации многоквартирных домов, вопросами нормативного и методического обеспечения разных способов управления многоквартирными домами, вопросами создания и деятельности товариществ собственников жилья и частных управляющих организаций.

1. - Ирина Валентиновна, новая система капитального ремонта начала работать уже во всех регионах страны, как проходит в России этап её становления?

   - Когда создается настолько сложная система - как региональная система капитального ремонта, проблемы и неурегулированные законодательно вопросы - возможны и будут. Именно практика первых периодов применения законодательства позволяет выявить пробелы и недостатки. Большая часть возникающих вопросов была решена путем внесения изменений в Жилищный кодекс. Последние по времени изменения внесены проектом федерального закона № 500410−6, принятым Государственной думой РФ в третьем чтении 9 июня 2015 г, одобрены Советом Федерации и 24 июня 2015 года направлены Президенту Российской Федерации.

   Насчёт непосредственной реализации системы в регионах отмечу, что по данным Фонда содействия реформированию ЖКХ, во всех субъектах Российской Федерации (за исключением Республики Крым и города Севастополя) региональные системы капитального ремонта созданы. Оплата взноса на капитальный ремонт, по которой можно судить о реакции граждан о данной системе, в силу особенностей федерального и регионального законодательства, началась в регионах в разные сроки. По состоянию на 1 июня 2015 г. взносы на капитальный ремонт еще не начислялись в городе Москва и четырёх регионах страны - Калининградской и Тюменской областях, Республике Карелия и Ямало-Ненецком Автономном округе. Статистика показывает, что в первые месяцы с начала уплаты взносов на капитальный ремонт сбор может быть очень низким - 35−45% от начислений. Думаю, это связано как с решением организационных вопросов, так и с преодолением психологического барьера у собственников квартир. В тех регионах, где взносы собирают уже около года, уровень сбора взноса приближается к 85% с тенденцией постепенного роста. В Татарстане, где сбор взносов на капитальный ремонт в пилотном режиме был запущен несколько лет назад, собираемость платежей - 96%. Думаю, что с появлением результатов работы новой системы в виде отремонтированных домов ситуация с уплатой взносов на капитальный ремонт будет улучшаться.

2. - На Ваш взгляд, является ли новая система капитального ремонта наиболее эффективным инструментов для решения проблем при существующей социально-экономической ситуации в стране?

   - Конечно, объявленная цель создания новой системы - это сделать так, чтобы капитальный ремонт проводился тогда, когда его необходимо провести, чтобы восстановить надлежащее состояние многоквартирного дома, а желательно и улучшить, с точки зрения надежности, долговечности, энергоэффективности. Достичь этого можно совместными усилиями собственников, которые должны быть заинтересованными и активными участниками процесса улучшения своего дома, и государства, которое должно обеспечить всем для достижения собственниками своих целей. Сегодня государство уже дало право собственникам самим выбирать, каким образом выполнять ремонт, а не только оплачивать обязательный взнос. Система капитального ремонта должна изменить сложившийся стереотип у собственников - «капремонт-обязанность государства», а ежемесячная оплата взноса должна стать стимулирующим фактором к изменению данного отношения. Собственник должен думать о своем доме, имуществе и о капитальном ремонте и готовиться к нему загодя. Она научит собственников планировать необходимые ремонты, оценивать, сколько они действительно стоят, пробудят стремление искать способы более эффективного расходования своих средств, а самое главное контролировать их… А от других участников - управляющих организаций, органов местного самоуправления, органов власти, хочется ожидать изменения понимания своей роли в этом процессе - не ответственных за проведение капитального ремонта частной собственности, а тех, кто может помочь собственникам помещений в решении задачи улучшения состояния многоквартирных домов профессиональными услугами, информационной и методической поддержкой, финансовой помощью тем, чьи доходы не позволяют выполнять обязанности собственника наравне с другими. Изменение менталитета граждан и власти - более важная задача, чем просто проведение работ по капитальному ремонту. И текущая экономическая ситуация - не причина для того, чтобы не меняться, напротив, это предпосылка для осознания реальности. Кроме того, капитальный ремонт в планируемых огромных масштабах может послужить одним из локомотивов выхода из финансового кризиса, каким было строительство дорог во времена великой депрессии.

3. - Как Вы считаете, сколько надо времени, чтобы новая система капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов оправдала своё доверие в глазах жителей страны?

   - Думаю, не меньше пяти лет необходимо для того, чтобы все освоились с новой системой. А еще через пять лет можно ожидать, что специальные счета станут преобладающим способом формирования фондов капитального ремонта, а сами ремонты приобретут комплексный характер, включая энергосберегающие мероприятия, привлечение кредитов станет широко распространенной практикой, и мы увидим результат в виде массового качественного улучшения состояния многоквартирных домов. Конечно, это потребует усилий от всех, начиная с собственников жилья до федеральных законодателей. И очень важен правильный вектор развития системы: собственники помещений - главные, остальные содействуют и помогают.

• Александр Евсеев, Председатель комитета Молодежного парламента при Госсовете УР по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и архитектуре, руководитель АНО «Центр юридической и экономической помощи»:

  - Я юрист и прекрасно понимаю, что у каждой квартиры в многоквартирном доме есть собственник, который должен нести ответственность за надлежащее состояние в том числе всего дома. Нелогично расходовать бюджетные средства на ремонт имущества, которое имеет своего владельца. Поэтому отношение к новой системе капитального ремонта у меня положительное. И очень хорошо, что людям был предоставлен выбор способа накопления - специальный счет дома или Фонд капитального ремонта. Признаюсь честно, я за спецсчёт. Думаю, что молодежи, как наиболее активной и легкой на подъем части населения региона, надо стремиться именно к нему, тем более тем, кто приобрёл или только собирается приобретать квартиры в новых домах. Здесь всё законодательно урегулировано, все решения принимают собственники - на общем собрании дома. При этом я считаю, что от платы на капитальный ремонт временно можно освободить собственников квартир в новостройках, среди которых много молодёжи. У каждого нового дома есть пятилетний гарантийный срок от застройщика. Пусть не на 5 лет, но хотя бы на 3 года для таких собственников необходимо установить перерыв в оплате взносов за капремонт, чтобы оградить их от дополнительного финансового бремени.

• Диана Новомейская, начальник управления жилищного хозяйства Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики:

  - Все мы понимаем, что именно реальная реализация закона способна выявить слабые места, над которыми необходимо работать. Многое проработано. И то, что сегодня жители республики задают нам уже не общие вопросы по капитальному ремонту, а более конкретные, говорит об их заинтересованности в процессе. Со стороны федеральных и республиканских властей делается все возможное, чтобы система заработала эффективно. Так в июне в Закон Удмуртской Республики об организации капитального ремонта был внесён ряд изменений. В частности, по обращениям общественности, увеличен перечень работ, выполняемых за счет средств, сформированных исходя из минимального размера взноса. Он дополнен работами по восстановлению системы пожаротушения, которая во многих домах не работает, а также услугами по строительному контролю. Помимо этого, для более чёткого и конкретного планирования объемов капитального ремонта принято решение устанавливать Краткосрочные планы сроком на один год. В рамках плана на 2015 год будет отремонтировано 202 дома.

  И очень важный момент, на наш взгляд, это предстоящие изменения в Жилищном кодексе РФ, которые позволят регионам самостоятельно устанавливать мораторий по сбору взносов за капитальный ремонт в новых домах в период их гарантийного срока.

• Ирина Пономарева, Исполнительный директор Удмуртского республиканского регионального отделения Общероссийской общественной организации собственников жилья

  - Мы слышим сегодня мнения людей о том, чтобы приостановить плату за капитальный ремонт в период нестабильной экономической ситуации. Но к чему это приведёт? Встречных предложений по решению проблемы ремонта домов почему-то не выдвигается. Между тем, всем известно, что большая часть жилищного фонда региона построена в 60-е - 80-е годы. И эти дома нуждаются в ремонте. Конечно, многое было сделано в предыдущие годы за счёт федеральных и республиканских средств, но далеко не всё. Пришла пора подумать об этом собственникам, многие из которых сегодня готовы принимать взвешенные и обдуманные решения. К одному из таких решений относится готовность участия 8 домов Ижевска, Сарапула и Можги, находящиеся под управлением управляющих компаний некоммерческого партнёрства «ЖКХ Удмуртия», в пилотном проекте по льготному кредитованию капитального ремонта. Суть в том, чтобы взять кредит в банке под льготный процент и сделать ремонт сегодня, а не ждать, к примеру, 2025 года. С учётом ежегодной инфляции и увеличения стоимости строительных работ, общая сумма взносов собственников выйдет примерно одинаковая. Только уверенности в том, что к 2025 году на специальном счете дома удастся накопить необходимый для ремонта объем средств, нет. И если раньше банки нам предлагали кредитоваться под 25% годовых, то последнее предложение от них было уже 14% годовых. Ждём еще снижения процентной ставки и поддержки республики в этом вопросе.

• Марат Исмагилов, Экс-Председатель Общественной организации потребителей услуг ЖКХ «Объединение советов домов Удмуртской Республики», начальник Государственной жилищной инспекции Удмуртской Республики:

  - Самое главное для эффективной работы любой новой системы - это наличие открытой и достоверной информации о ней. Люди должны знать, все предпосылки её создания, основы, принципы работы, цели. Всем известно, что без информации возникают домыслы и заблуждения. Именно поэтому ещё в период разработки регионального закона о капитальном ремонте общественные организации Удмуртии начали интенсивную работу с людьми в направлении информирования. И сегодня Объединение советов домов УР готово приехать в любое муниципальное образование для проведения тематических семинаров, в частности, по капитальному ремонту, тем более, что члены Объединения принимают непосредственное участие в формировании новой системы, участвуют практически во всех рабочих группах и совещаниях. Подготовка аргументированных предложений и замечаний - это серьезный труд, требующий знаний. Плюс к этому тема капремонта входит в программу «Школы грамотного потребителя» и те, кто хочет получить знания по полному учебному курсу в сфере ЖКХ, может обратиться к нам за бесплатным комплексным обучением, записавшись по тел. (3412) 47−99−47. Отмечу, что интерес к новым знаниям у людей есть, собственники Удмуртии достаточно активны, думаю, что со временем процент активности людей в регионе будет только расти.